开阳县公共租赁住房实施方案

为完善我县保障性住房供应体系，切实解决城镇中低收入家庭、新就业职工和来我县务工人员的住房困难问题，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见》（国发〔2007〕24号）、《关于加快发展公共租赁房的指导意见》（建保[2010]87号）及省、市有关规定，制定本方案：

一、指导思想

以构建社会主义和谐社会为目标，全面贯彻落实科学发展观，坚持发展与保障并重、长远规划与近期目标并重、重点保障与一般供应并重、加快建设与规范管理并重，正确把握社会进步和完善住房保障制度的关系、大力发展经济和强化住房保障的关系、房地产市场持续健康发展和公共租赁住房建设的关系，加快实现住有所居，全面推进和谐社会建设。

二、总体要求

坚持“政府主导、社会参与，市场运作、统筹规划、分步实施”的原则，以城镇中低收入家庭、新就业职工和来开阳务工人员为对象，进一步完善我县住房供应体系，培育住房租赁市场，引导居民合理的住房消费。

三、建设目标

力争实现2011年开工建设10万平方米,竣工2万平方米，2012年竣工4万平方米，2013年竣工4万平方米的建设目标任务。通过“三步走”的方式推进公共租赁住房建设，一是2011年为拟定计划及全面启动建设阶段；二是2012年为强力推进阶段；三是2013年全面完成目标任务实施保障阶段。力争在“十二五”期间，形成以公共租赁住房、经济适用住房、廉租住房和棚户区改造为主要架构的住房保障体系，实现多层次、全覆盖，全面解决中低收入家庭、新就业职工和来开阳务工人员的基本住房需求。

四、资金来源

1、中央和省、市下达的补助资金；

2、县财政年度预算安排的资金；

3、土地出让净收益不低于10％提取的资金；

4、银行或非银行金融机构贷款；

5、住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后的资金；

6、按程序报批后发行债卷；

7、公共租赁住房配套设施收益；

8、经济适用住房补交的的出让金；

9、公共租赁住房租金收入；

10、社会捐赠及其他渠道筹集用于公共租赁住房保障的资金。

五、工作部署

（一）加强政策宣传

本年度3～4月，以制作宣传展板、开展座谈会、媒体公告等多种形式的系列宣传活动，营造浓厚的宣传氛围，使市民了解公共租赁住房、关心公共租赁住房并支持公共租赁住房建设。

（二）完善配套政策

会同相关部门，根据有关规定，加快完善相关配套政策。

一是会同发改、财政、民政、国土资源、乡镇等部门，拟定公共租赁住房建设及申请核准程序，对公共租赁住房发展规划和年度计划、土地供应、建设程序、装修标准等做出明确规定，指导公共租赁住房建设。

二是印制《开阳县公共租赁住房申请审批表》、《开阳县公共租赁住房租赁分配确认书》、《开阳县公共租赁住房办事指南》等相关配套资料。

（三）成立开阳县公共租赁住房建设领导小组。杨仁忠副县长任组长，住建局局长周平忠任常务副组长，成员由纪委监察局、发改局、国土局、审计局、财政局、民政局、城关镇组成。领导小组负责指导公共租赁住房建设及协调相关工作。

（四）项目实施

1、项目选址：初步选址在开阳县城关镇东山村堡龙寨地块（一中白肖公路对面），总用地面积6.9万平方米，总建筑面积可达10万平方米。

2、实施主体：项目建设以开阳县城市建设投资有限公司为主体实施。

3、实施方式：一是由开阳县城市建设投资有限公司以招商引资的方式进行。二是在有条件、有积极性的乡镇考虑修建公共租赁房。三是在新建商品房项目中按商品住宅面积不低于5％的比例配建公共租赁住房，并在土地招标、拍卖、挂牌条件中予以明确，建成后采取两种方式配租。一是在县财政有能力情况下，由政府指定机构按建筑安装成本回购后配租；二是由开发单位按公共租赁住房有关要求向符合条件家庭配租，产权归开发单位。

4、实施计划：本年度3月，启动我县公共租赁住房项目建设；3～4月为融资及前期准备工作阶段，5月为完善相关手续并进入项目招投标阶段，6月施工队伍进场并按要求、按计划将项目实施完毕。

六、建立协调和督查机制

（一）建立协调机制。在县公共租赁住房建设领导小组的领导下，建立多部门参与的沟通协调机制，及时研究解决公共租赁住房建设管理过程中存在的困难与问题，并按照特事特办的原则，实施项目联审联批制度，提高工作效率，缩短审批时限，确保公共租赁住房建设管理工作的顺利开展。

（二）建立督查机制。协调县人大、政协及县纪委监察局、县发改局、财政局、审计局对公共租赁住房建设目标专项巡查、督查，切实推进公共租赁住房建设。